那个开在辽宁盖州的“大超市”，把实惠落进了大众的“口袋”

liukang20242个月前 (04-25)166.SU吃瓜84

冬日的阳光照射在辽宁省盖州市西海工业园区，远近的积雪闪耀着亮堂的光辉，络绎不绝的货运给这座城市带来无尽的生机与生机。进入辽南现代化集装箱物流园，呈现在人们眼前的却是另一种壮丽：盖州市公安局行政批阅大队、盖州市公安局出入境处理大队、盖州市公安局交通处理大队比邻，行政批阅大厅、出入境服务大厅、车管所就事大厅并肩，如同公安窗口服务“大超市”——这便是盖州市公安局归纳服务中心。前来处理事务的大众径奔各自所需的服务窗口，在招待人员引导下，秩序井然，便利方便达到各自期望，快乐而来满足而去。

在这个“大超市”里，行政批阅一个窗口就近办，出入境事务一张身份证万能办，车驾管服务一个窗口通办。盖州市公安局真实打通了服务大众的“最终一公里”，真实完结了为大众、为企业供给愈加高效方便的优质服务环境。

浅笑留给大众

登高望远方针决议作业动力

2019年7月，盖州市公安局新一届党组班子设定“一年强机制、两年求打破、三年上台阶”的整体组织，当年完结要点作业任务67项悉数优异、15个单项作业营口市榜首的前史最好作用。

2020年伊始，盖州市公安局党组提出“三、四、五、六”作业方针，即打造作业布局“三大板块”，争夺党委政府支撑，完结公安作业用房机关事务楼、组成作战楼、归纳服务楼区域化；打造组成作战“四大体系”，包含组成打、组成防、组成押、组成考组成作战体系；打造进步作业效能“五大机制”，正激励机制、负激励机制、法律效能机制、营商环境激励机制和维权机制；强化队伍建造“六大变革”，推进干部沟通准则变革、交警体制变革、刑侦体制变革、机关和派出所变革、仙人岛和北海大队体制变革、辅警层级化和辅衔制变革。

这种作业思路安身盖州市实践，对公安作业进行深化探究和规划施行，全力破解困扰盖州公安展开的各类瓶颈问题，做强硬件，做实软件，全力打造“就事便利、法治杰出、本钱竞争力强、生态宜居”的营商环境，继续助力盖州经济社会快速展开。

盖州市公安局作业用房严峻，因地点方位分南楼和北楼，北楼是公安局作业主楼，南楼是公安事务技能楼。南楼首要是事务部分，还有交警车驾管、行政批阅、出入境等服务窗口部分，十分拥堵。特别是三大窗口单位，每天招待前来就事大众过千人，拥堵的招待大厅没地儿下脚，就事大众只能站在外面，黑中介借机招揽生意，局势特别紊乱，有时不得不出动警力维持秩序。

改动这种局势的“催化剂”，是2020年6月在南楼作业的民警给盖州市公安局党组的一份材料。

南楼作业环境不太好，在里面作业的民警尚能战胜，但是建在地下室的食堂就餐环境令人难以忍受，昏暗湿润，通风不畅，赶上汛期地上满是水，存在严峻的消防危险，还从前着过一次火，幸而没有构成太大丢掉。有民警把这种状况反映给局党组，期望改善一下就餐环境。局党组派政委刘刚组成物业委员会，到南楼实地调研调查，的确像民警反映的那样。归纳南楼民警定见，刘刚向局党组提出主张，大规划改建南楼的食堂，由地下室搬到二层最为适宜。不过新的对立摆在眼前，南楼的一层二层是窗口单位，把二层改建为食堂，窗口单位怎样支配？

局党组成员坐下来想办法，局里作业用房严峻，要饯别作业区域“三大板块”战略设想，必然新建一座作业楼。但是建楼从立项、批阅、投标到土建、竣工、装饰最少得三年时刻。三年太久，只争朝夕，我们的目光不谋而合地瞄向盖州市西大门，那片西海工业园区有个辽宁中顺世界集装箱物流有限公司与营口港务集团有限公司合办的辽南现代化集装箱物流园，俗称中顺物流园，那里当地宽阔，搁置房子多。如果把车管所、行政批阅、出入境等服务大众的窗口单位，一揽子搬到“西大门”，将中顺物流园打构成归纳服务中心，盖州公安将完结作业区域“三大板块”鼎足而立。

共同思想才干步调共同

满怀热诚打通服务大众“最终一公里”

思路决议出路。盖州市公安局党组给盖州市委、市政府打报告，期望支撑公安机关正规化建造，处理作业用房，打造公安归纳服务中心。刘刚担负局党组重托，和谐盖州市各部委办局、城镇、企业，赢得怜惜与支撑。功夫不负有心人，盖州市政府常务会议表决通过，把中顺物流园部分修建改构成公安局归纳服务楼，政府出资施行改造工程。仅一个月时刻，车管所、行政批阅、出入境等服务大众的窗口单位，拎包入住新的作业楼。

归纳服务中心正式投入使用，盖州市公安局把北楼作为机关事务楼，把南楼改构成组成作战楼，完结“三大板块”战略格式。

悉数公安作业的落脚点无非是为公民服务。盖州市公安局党组安身于一心一意为大众考虑，广泛深化寻求底层大众对公安机关的定见。据反映，大众最怨恨的不是上面没有惠民行动，而是方针一直“走在路上”，服务一直“停在嘴上”，实惠没有真实“落在身上”，构成“末梢阻塞”，这便是存在联络服务大众“最终一公里”问题。

盖州公安在打通服务大众的“最终一公里”上做足了功课。

“最终一公里”，是个什么概念？盖州市公安局党组用实实在在的“做”诠释了“说”。

这两年，盖州市公安局以卓有成效的手法和办法来推进优化营商环境建造作业，大局上下转变思想，将服务优化营商环境建造作业作为一项日常作业，结实建立服务认识。换一种思想方法，对待企业和大众的诉求，不容易讲办不成，而是去研讨怎样依法依规把作业办成、办妥。并且能一次处理的作业决不让人家跑两次，能当场处理的作业不让人家等候多时。多通过网上查询等方法，削减让大众和企业供给非必要书面手续的要求。

归根到底一句话：缩短“提到与做到”的间隔。做到言行共同，知行合一，完结对大众和企业的许诺，绝不能说一套做一套。

缩短了“提到与做到”的间隔，处理服务大众的“最终一公里”问题就水到渠成了。

盖州市公安局归纳服务中心的“大超市”，不时、处处、人人、事事都体现在“服务到位”四个字上。各窗口作业人员将服务认识贯穿到招待大众、受理案子等大众作业的全进程，有头有尾、善作善成。情绪和蔼、口气柔软，能处理的作业，优质高效处理，的确无法处理的作业，既要解说清楚更要安慰到位，以礼始、以礼终。

三个大厅荷载各自功能，每天高速作业。

公安行政批阅大厅着眼于“简证放权”，用章单位持营业执照等证明文件，直接到公章刻制企业处理刻章事务，无需再到公安机关处理批阅手续。旅馆业施行奉告许诺制，典当职业改为备案制。在简化批阅权限一起下放权限，保安员能够自行招录，养犬证能够在派出所处理。尽量让大众少跑路、办成事。对触及100项高频次事项，许诺最多跑一次，将一般邮递身份证时限由17个作业日紧缩为10—12个作业日，及时发放到大众手中。

大众处理出租车轿车驾驶员从业资历布景查看事务，需求先到公安局办无违法证明等六种证明材料，再到交通局处理，往复比较费事。行政批阅大厅活跃为大众考虑，通过向上级请示，与交通局和谐，出台新行动，大众处理各种证明材料无需先到公安行政批阅大厅请求，直接去交通局即可处理。由交通局受理，再与公安局和谐，两部分数据“跑腿”，省去了大众跑腿。

从8月17日起，营口市户籍居民因身份证（包含暂时身份证）有用期满、损坏、丢掉，需求处理换领的，可就近在盖州市范围内任一公安机关居民身份证受理点提出请求。请求材料上报公安行政批阅大厅，请求人在10—12个作业日就能拿到新证了。一窗就近办是盖州市公安局优化营商环境，深化派出所“放管服”变革的重要行动，从便民、利民视点动身，优化批阅环节，简化作业流程，不断深化“数据跑”替代大众“来回跑”作业方式。

与公安行政批阅大厅毗连的出入境服务大厅，硬件更硬了，服务更优了。

曩昔出入境服务大厅只需30平方米，新的大厅360平方米，宽阔亮堂，设备完全。作业人员和前来就事的大众在舒适的环境中沟通。在省出入境处理部分并没有要求县区一级出入境部分不休双休日的状况下，盖州市公安局出入境服务大厅自我加压，24小时全天候为大众服务，处理护照、港澳通行证下证时限缩短至6个作业日，加急办证两全国证。

悉数为了大众满足，绝对不添加大众担负。出入境服务大厅把简化手续做到极致：只需自己带着身份证到出入境窗口处理事务就行，不必带附加手续！

车驾管服务窗口的繁忙程度不难想象。

交通处理是一座城市的门面。盖州市公安局交通处理大队原机关作业区域、车驾管服务窗口和事端处理场所涣散在城区南北，相距5公里，大众处理交管事务很不便利。借盖州市公安局打造归纳服务中心这一良机，交通处理大队把机关作业区域、车驾管服务窗口和事端处理场所搬迁到中顺物流园内，将车驾管就事大厅融入归纳服务中心，完全改善服务环境。大众处理车驾管、事端处理等交管事务，无需处处奔驰，只需求到公安局归纳服务中心，即可悉数处理。

车驾管服务窗口在原有开设6个就事窗口根底上，再添加4名作业人员、开设2个窗口，执行政务服务一窗通办，削减大众就事等待时刻，确保当天事务当天办结。一起引进窗口就事人员就事效率激励机制，根据各个窗口作业人员就事效率的凹凸执行奖惩办法。

“自动与你搭讪的便是‘黄牛’！”车管所发布温馨提示，防备大众上当受骗和信息失漏。

引导员详尽入微为大众服务

兢兢业业活跃缩短“两个间隔”

在推进法治化营商环境建造进程中，盖州市公安局党组提出缩短“两个间隔”的出题，前面现已提到缩短“提到与做到”的间隔，另一个是缩短“布置与执行”的间隔。局党组把中心、省、市每次会议精神和要求传达到位，实在进步大局各个层面民警对各项会议精神的敏感性和执行力，层层传达，层层执行。缩短这两个间隔，摒弃“许诺不完结”“标语营商”陋俗，将优化营商环境建造作业作为中心作业和长时刻、体系作业，不折不扣抓实抓好、落地执行。

公安作业的终极方针便是让公民满足。盖州市公安局对照公民大众的合理诉求和等待，从服务、法律上让老大众看到实实在在的作用和作用，坚决根绝懒政、惰政、不作为、乱作为，确保优化营商环境建造作业取得实效。在法律办案上，全力整理涉企案子，施行项目化处理，明晰领导包案和职责部分、职责人，通过组成作战等方式，强力推进案子侦查，全力完结积案清零，实在协助企业挽回丢掉；在服务大众上，整理优化营商环境建造中的堵点、痛点、乱点、怨点，进一步听取企业、大众定见主张，采纳有针对性的办法予以处理，实在让公民大众在公安营商服务实践中体会逼真的取得感；在队伍建造上，深化展开“坚持政治建警全面从严治警”教育整理活动，进一步激起全警投身法治化营商环境建造的活跃性、创造性，全力营建全警参加、百家争鸣的杰出氛围，实在打造亮点纷呈、特征显着的盖州公安营商品牌。

局党组带头进企业造访调研，全面了解企业的整体状况，听取企业在展开中对方针环境、法治环境、就事环境、诚信环境、社会环境等方面的需求和诉求。具体了解企业展开的方针愿景，生产经营中存在的困难和问题，倾听企业对推进全市经济社会展开的定见主张。针对企业反映的问题，能现场处理的现场给予回答处理，不能现场处理的，要仔细记载，活跃反应到市委、市政府，呼吁、和谐相关功能部分协助处理。各部分先后举行警企、警民恳谈会、座谈会、作业汇报会，寻求对公安作业的主张和定见；造访亿元以上要点项目企业、规划以上企业、民营企业，有需求公安机关处理的问题，悉数处理，绝不牵丝攀藤。

盖州市的交通秩序从前被社会各界所诟病，交管部分下大力气整治，通过一年的尽力，成效显著，城区首要路口和路段见警率、管事率得到显着进步，城区交通秩序得到显着改善。2020年以来，交通处理大队以拓宽服务为方针，在执行上级优化营商环境规定动作的根底上，添加服务当地经济展开的自选动作，将一切触及交通处理作业的警情共同归口至大队组成作战中心，确保及时下达指令并及时反应处理状况。打破传统方式，城区内路途交通事端以路面执勤民警现场收集视频相片、电子监控非现场收集依据的方式为主，以稳妥公司收集视频相片、当事人自助收集视频相片方式为辅，构成四位一体处理方式，进步快速出警才能，防止交通拥堵和二次事端的产生。在四位一体处理方式的根底上，关于简易交通事端及对职责无争议的一般交通事端，可快速撤除现场，然后联络大队路途交通事端快速处理渠道作出职责确定，大队担任和谐稳妥公司，建立快速确定、快速结案、快速理赔的作业机制。鉴于有些交通事端存在必定复杂性，约请司法、判定、稳妥、医院等部分进驻大队，对案子进行诉前预判、调停及诉讼，有用化解对立。依照“让信息多跑路，大众少跑腿”的准则，做到事端胶葛的标准标准共同、程序明晰明晰、进程揭露通明、确定依法精确。

结合交通整治“减量控大”作业布置，交通处理大队对“百吨王”、涉牌涉证、酒驾醉驾、闯禁行等交通违法行为加大冲击整治力度，除危险，防事端，确保盖州路畅人安。

做好本职作业便是最大的营商环境。盖州市公安局党组以史无前例的重视程度来研讨优化营商环境建造作业，破除“优化营商环境建造便是政府功能部分的事”“优化营商环境建造便是窗口单位的事”“优化营商环境建造是阶段性的事”“优化营商环境建造要故意服务”四大误区，自动融入盖州市展开战略大局，促进企业在疫情往后更好更快地展开，为企业供给更周到、更详尽的服务。

有序化服务让“黄牛党”无空可钻

规则先行用准则确保服务质量

据了解，盖州市公安局在34个窗口单位建立“岗位职责制、首问担任制、一次性奉告制、否定备案制”等作业准则及“好差评”服务准则。要求招待大众自动热心、有问必答，缩短窗口就事时刻。车管所、出入境、行政批阅3个大厅合理组织警力，推出7个双休日无休窗口。3个大厅设有叫号机、自动查询机、自动服务机、自助照相机，墙上大屏幕宣扬公示服务事项，奉告事项内容，做到网上可查、电话可询、现场可阅。窗口摆放装订成册的事务攻略及流程图，便于大众翻阅和现场处理事务。

归纳服务中心各窗口40多台“好差评”点评器规划共同，作业人员上岗后首先把有自己名字、职务和相片的作业牌和二维码放在显眼处，以便大众扫描二维码对本次服务做出点评。以往的点评器是手动的，大众对窗口作业人员的点评很抽象。二维码每人一个，就事大众扫描点评的成果在后台有记载，对每个作业人员进行1对1“好差评”，监督含义不言自明。

以往，部分民警、辅警作业中存在“庸懒散”“消沉怠”现象，构成大众对公安机关有“门难进、脸难看、事棘手”的形象。盖州市公安局加强公安窗口处理，出台相应准则标准，共同软硬件建造标准，施行全市公安窗口标准化、标准化，并加强窗口人员培训，标准窗口礼仪，执行“好差评”准则。展开“星级窗口”鉴定，展开零推诿、零间隔、零过失、零投诉窗口服务，坚决防止冷、硬、横、推现象呈现，进步窗口服务质量，实在让大众找到“就事不求人”的感觉。一起坚持民意导向、问题导向、作用导向，针对本身存在的问题和大众不满足的当地进行逐项破解、逐项改善，以公民利益为底子，带着温情、带着爱情做大众作业，诚心诚意协助大众和市场主体做实事解难事办成事，为大局优化营商环境建立公安机关展开新气象、服务企业大众新形象，让党和政府定心，让大众满足。

局党组重视底层根底作业，派专人到派出所督导查看服务窗口作业，要求户籍窗口进一步优化营商环境，从本职作业做起，人人做到服务情绪热心、就事方便高效。

跋文

缩短“提到与做到”“布置与执行”两个间隔，是盖州公安上上下下共同的尽力方向。

“一警一事、一言一行、一举一动”都是营商环境，打造法治化营商环境作业“只需进行时，没有完结时”，服务企业和大众“没有最好，只需更好”。盖州市公安局遵循服务主旨，自动献计，“无误差、不走样”地执行优化营商环境服务行动，并将其作为展开公安中心作业的“先手棋”，实在打造“环境好、就事快、效率高”的优质营商环境。（本文图片由盖州市公安局供给）

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